ນະໂຍບາຍຂອງລັດຖະບານບໍ່ຖ່ານຫີນໃນລາວ
ລັດຖະບານລາວ ມີບົດບາດສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງຂະແໜງບໍ່ຖ່ານຫີນຂອງປະເທດ ເພື່ອຮັບປະກັນການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສະຫວັດດີການຂອງຊຸມຊົນ. ຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນຈຸດສຳຄັນຂອງນະໂຍບາຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນຂອງລາວ, ເຊິ່ງຖືກອອກແບບເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານສັງຄົມ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ:
1. ຂອບກົດລະບຽບ
ອຸດສາຫະກັມການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນ ໃນລາວ ແມ່ນຄຸ້ມຄອງໂດຍ ກົດໝາຍ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການອັນຄົບຖ້ວນ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ (2017) ກໍານົດພື້ນຖານທາງດ້ານກົດໝາຍສໍາລັບການຂຸດຄົ້ນ, ການຂຸດຄົ້ນ ແລະການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດ ລວມທັງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນ. ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ (MEM) ເປັນອົງການຄຸ້ມຄອງຫຼັກທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ກວດກາການປະຕິບັດຕາມ ແລະ ຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານລວມຂອງອຸດສາຫະກຳຖ່ານຫີນ.
ອົງປະກອບທີ່ສໍາຄັນຂອງໂຄງການລະບຽບການປະກອບມີ:
ໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ ແລະຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ: ບໍລິສັດທີ່ຊອກຫາຂຸດຄົ້ນ ຫຼືຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນຖ່ານຫີນຕ້ອງໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດ, ເຊິ່ງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (EIAs), ການປຶກສາຫາລືຊຸມຊົນ ແລະ ແຜນພັດທະນາທີ່ສອດຄ່ອງກັບບູລິມະສິດແຫ່ງຊາດ.
ການສໍາປະທານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່: ລັດຖະບານໃຫ້ສໍາປະທານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃນໄລຍະເວລາສະເພາະ, ໂດຍປົກກະຕິມີເງື່ອນໄຂທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມຍືນຍົງດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ການຈ້າງງານໃນທ້ອງຖິ່ນແລະການພັດທະນາສັງຄົມ.
2. ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ
ທາງການລາວ ເນັ້ນໜັກໃສ່ ການປົກປັກຮັກສາ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໃນການດໍາເນີນ ການຂຸດຄົ້ນ ຖ່ານຫີນ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ (2012) ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເຊັ່ນ: ດຳລັດວ່າດ້ວຍການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (2019), ກຳນົດໃຫ້ໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນຜ່ານ EIAs ຢ່າງເຂັ້ມງວດກ່ອນທີ່ຈະໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ. ລັດຖະບານປະຕິບັດມາດຕະການ:
ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ລະບົບນິເວດ: ບໍລິສັດຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ຮັບຮອງເອົາເຕັກໂນໂລຢີທີ່ທັນສະໄຫມແລະການປະຕິບັດທີ່ຈໍາກັດມົນລະພິດ, ປົກປ້ອງຊີວະນາໆພັນ, ແລະຫຼຸດຜ່ອນການເຊື່ອມໂຊມຂອງດິນ.
ການຟື້ນຟູ ແລະການຖົມດິນຄືນໃຫມ່: ການຖົມດິນ ແລະ ການຟື້ນຟູຫຼັງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແມ່ນຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈໍາເປັນ. ບໍລິສັດຕ້ອງສະເໜີແຜນການຟື້ນຟູທີ່ດິນທີ່ຖືກລົບກວນໃຫ້ເປັນສະພາບທໍາມະຊາດ ຫຼື ການຜະລິດຫຼັງຈາກກິດຈະກໍາຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ສໍາເລັດ.
ການຄຸ້ມຄອງຄຸນນະພາບນ້ໍາແລະອາກາດ: ລະບຽບການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຄວບຄຸມການນໍາໃຊ້ນ້ໍາແລະການລະບາຍອາກາດຢ່າງເຂັ້ມງວດໃນລະຫວ່າງການດໍາເນີນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ເພື່ອປ້ອງກັນການປົນເປື້ອນແລະປົກປ້ອງສຸຂະພາບສາທາລະນະ.
3. ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ
ຣັຖບານລາວ ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງການມີສ່ວນຮ່ວມ ຂອງຊຸມຊົນ ແລະ ຮັບປະກັນວ່າ ປະຊາກອນທ້ອງຖິ່ນ ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ ຈາກການປະຕິບັດງານ ຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນ. ກອບນະໂຍບາຍປະກອບມີ:
ການປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຊຸມຊົນ: ບໍລິສັດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ມີຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະພົວພັນກັບຊຸມຊົນທ້ອງຖິ່ນແລະຜູ້ມີສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຕະຫຼອດວົງຈອນຊີວິດຂອງໂຄງການ, ຕັ້ງແຕ່ການສໍາຫຼວດຈົນເຖິງການປິດ. ການໄຕ່ສວນສາທາລະນະ ແລະ ການປຶກສາຫາລືແມ່ນຈັດຂຶ້ນເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມກັງວົນ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ.
ການຈ້າງງານໃນທ້ອງຖິ່ນ: ຫນຶ່ງໃນເງື່ອນໄຂຕົ້ນຕໍສໍາລັບການສໍາປະທານບໍ່ຖ່ານຫີນແມ່ນບໍລິສັດໃຫ້ຄວາມສໍາຄັນກັບວຽກທ້ອງຖິ່ນ. ແຜນງານການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ຊາວທ້ອງຖິ່ນໄດ້ຮັບທັກສະ ແລະ ໂອກາດການຈ້າງງານ.
ການແບ່ງປັນລາຍຮັບ: ລັດຖະບານສົ່ງເສີມນະໂຍບາຍທີ່ສ່ວນໜຶ່ງຂອງລາຍຮັບຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຖືກຈັດສັນໃຫ້ໂຄງການພັດທະນາຊຸມຊົນ ລວມທັງການສຶກສາ, ສາທາລະນະສຸກ ແລະ ການປັບປຸງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ.
4. ການພັດທະນາເສດຖະກິດແບບຍືນຍົງ
ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນຖືກເຫັນວ່າເປັນຕົວຂັບເຄື່ອນທີ່ສຳຄັນຕໍ່ການເຕີບໂຕທາງດ້ານເສດຖະກິດໃນລາວ. ຂອບນະໂຍບາຍຂອງລັດຖະບານແນໃສ່ສ້າງຜົນປະໂຫຍດດ້ານເສດຖະກິດໃຫ້ສູງສຸດຂອງແຫຼ່ງຖ່ານຫີນພ້ອມທັງຮັບປະກັນການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ. ນະໂຍບາຍໃນເລື່ອງນີ້ລວມມີ:
ການລົງທຶນຂອງຕ່າງປະເທດ: ລາວສົ່ງເສີມການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດ (FDI) ໃນຂົງເຂດບໍ່ແຮ່, ໂດຍຖ່ານຫີນເປັນຊັບພະຍາກອນທີ່ໂດດເດັ່ນ. ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີສິ່ງຈູງໃຈເຊັ່ນ: ການຜ່ອນຜັນພາສີ ແລະ ປັບປຸງຂະບວນການອະນຸມັດເພື່ອດຶງດູດນັກລົງທຶນສາກົນ, ຍ້ອນວ່າເຂົາເຈົ້າປະຕິບັດຕາມພັນທະດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ.
ການສ້າງລາຍຮັບ: ວຽກງານການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ປະກອບສ່ວນຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດໂດຍຜ່ານພາສີ, ຄ່າພາກຫຼວງ, ແລະລາຍຮັບສົ່ງອອກ. ລັດຖະບານຮັບປະກັນການດຳເນີນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ຖ່ານຫີນສອດຄ່ອງກັບເປົ້າໝາຍເສດຖະກິດທີ່ກວ້າງຂວາງຂອງປະເທດໃນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກແລະການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ.
5. ກົດລະບຽບດ້ານສຸຂະພາບ ແລະຄວາມປອດໄພ
ຣັຖບານລາວ ບັງຄັບໃຊ້ ມາດຕະຖານ ດ້ານສຸຂພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພ ຢ່າງເຂັ້ມງວດ ໃນການດໍາເນີນ ການຂຸດຄົ້ນ ຖ່ານຫີນ. ລະບຽບການຮັບປະກັນວ່າບໍລິສັດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຮັກສາເງື່ອນໄຂການເຮັດວຽກທີ່ປອດໄພແລະປົກປ້ອງສຸຂະພາບຂອງຜູ້ອອກແຮງງານແລະຊຸມຊົນອ້ອມຂ້າງ. ບໍລິສັດຈໍາເປັນຕ້ອງ:
ປະຕິບັດອະນຸສັນຍາຄວາມປອດໄພເພື່ອປ້ອງກັນອຸປະຕິເຫດ ແລະການບາດເຈັບໃນການດໍາເນີນງານການຂຸດຄົ້ນຖ່ານຫີນທັງພື້ນດິນ ແລະໃຕ້ດິນ.
ໃຫ້ພະນັກງານທີ່ມີອຸປະກອນປ້ອງກັນສ່ວນບຸກຄົນ (PPE) ແລະການຝຶກອົບຮົມຄວາມປອດໄພ.ຕິດຕາມແລະລາຍງານຄວາມສ່ຽງດ້ານສຸຂະພາບ, ລວມທັງການສໍາຜັດກັບວັດສະດຸອັນຕະລາຍແລະການຄວບຄຸມຂີ້ຝຸ່ນໃນການປຸງແຕ່ງຖ່ານຫີນ.
6. ການຄ້າ ແລະ ສົ່ງອອກຕ່າງປະເທດ
ສປປ ລາວ ສົ່ງອອກຖ່ານຫີນສ່ວນໃຫຍ່ໄປຍັງປະເທດບ້ານໃກ້ເຮືອນຄຽງເຊັ່ນໄທ, ຫວຽດນາມ ແລະ ຈີນ. ນະໂຍບາຍຂອງລັດຖະບານສະຫນັບສະຫນູນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງການສົ່ງອອກຖ່ານຫີນໂດຍຜ່ານສັນຍາການຄ້າສອງຝ່າຍແລະຂອບການຮ່ວມມືພາກພື້ນ. ນະໂຍບາຍການສົ່ງອອກຍັງຮັບປະກັນການກະຕຸ້ນພາຍໃນປະເທດ
